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中国政府真的不愿意制裁朝鲜?所有国家都想错了

 时间:2016-01-30 09:49:44编辑:[db:作者]来源:[db:出处]
  1月26日,美国国务卿克里抵达北京。两天的时间内,他先是与中国外长王毅会谈并共同会见记者,之后又在今天得到

  1月26日,美国国务卿克里抵达北京。两天的时间内,他先是与中国外长王毅会谈并共同会见记者,之后又在今天得到了习近平的接见。

  来北京之前,克里去了老挝、柬埔寨。在老挝,当被问到如何与中国谈论朝鲜问题时,克里称,期待与中方就“这个星球上最危险的议题之一”的朝核问题进行严肃的对话。而他此行的目的,就是要“探讨大家今后如何以聪明和深思熟虑的方式行动,以便在朝鲜核问题上获得结果”。

  从月初朝鲜进行核试验并声称自己拥有氢弹以来,韩国、美国、中国已经分别就此表态。这个“最危险的议题”,还有没有解决的方法?侠客岛(微信:xiake_island)与岛友复旦大学朝鲜与韩国中心主任郑继永就此展开了探讨。
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  向中国撒气?

  侠客岛 :朝鲜核试验之后,各方立场一致,坚决反对朝鲜拥核。但耐人寻味的是两件事:第一,7号,克里称“中国以往对待朝鲜的政策是失败的,必须改变”;第二,13号,朴槿惠在青瓦台发表讲话,呼吁中国政府能参与进来,并“坚信中国会为制裁朝鲜发挥作用”。为什么美韩会有这样的说法?

  郑继永 :说实话,美国和韩国现在对于朝鲜核试验拿出的解决方案并不多,因此就把怨气和问题的原因都归结到了中国身上,所谓“外交失败论”、“中国要付出更多责任”等,都是这样。

  中国已经说了,朝鲜半岛的和平、稳定、无核化是三个战略目标,所有的解决方案都要围绕这个来。但是美韩在此问题上的应对是什么?用更大的军事威胁来应对朝鲜核威胁,这种不恰当的手段,才使半岛安全局势不断上升和恶化。这是军事、制裁手段的失败,而不是中国提出的对话和和平谈判解决方式的失败。事实上,中国在六方会谈的“919声明”和联合国通过214决议、遏制朝核问题发展上,起到了非常关键的作用。
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  萨德系统可能引发中俄不安

  侠客岛 :中方的表态也很明确。华春莹对克里的说法表示“不敢苟同”、“半岛核问题的由来和症结不在中国”;王毅的说法则是“中国的立场是光明磊落的”、“不会受一时一事影响,不会因喜怒哀乐而改变”;而新华社的英文评论则指出,半岛局势的恶化,“终究都可以归结于山姆大叔毫不妥协的敌意,从针对朝鲜声誉不间断的诋毁,对该国的制裁、孤立和激怒,让朝鲜感受到深深的不安,并由此将这个国家推向核问题上的一意孤行”。在您看来,问题的症结到底在哪里?

  郑继永 :回顾历史可以看到,凡是在朝鲜半岛最紧张的时候,美国方案往往是非常硬的方案,不是为了解决某个具体问题本身,往往是由一个小问题,造成了更多的问题。

  比如1994年,当时美朝达成了核框架协议之后,那是解决半岛核问题的最佳时机,因为朝鲜已经承诺弃核。但后来,美国一换政府,觉得协议执行起来困难大,朝鲜政权又岌岌可危,于是就没有诚心诚意解决问题,反而走向军事制裁、军事打击,让朝鲜觉得美国没有诚意解决问题,在这个最佳时机之后,反而问题更严重了。到了第二次核危机,朝鲜已经把宁边的反应堆都炸了,当时已经比较良性了,但是美国突然又提出搞金融制裁。这对朝鲜的刺激很大,最后一刻又没有解决。
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  可以说,在双方都没有履行协议的情况下,半岛的危机不断推升。就责任本身来说,包括美朝、美韩,可以说责任相当,不能单独怨某一方。

  现在美韩又在讨论在韩国部署萨德反导系统的问题。在我看来,首先,萨德解决不了核问题;更重要的是,萨德可能引发中俄不安。如果萨德系统在半岛落地,对东北亚的安全维系,对中美俄三个大国的安全架构来说冲击会非常大,甚至可能远远超过核问题本身,因此韩国要非常慎重地考虑这件事。

  如果这件事成行,不仅造成中国安全关注、战略关注的点移到半岛,俄美之间的战略对抗前沿也可能到这里。我们知道,对俄罗斯的战略压力,西方和美国在波兰的反导系统,已经让俄罗斯往西走的路堵上了;这次在东边部署反导体系,则可能进一步刺激俄罗斯。

  事实上,根据朝中社报道,最近金正恩在表彰核爆实验人员时就已经说了,“美国和其追从势力正在制裁朝鲜,美军向半岛出动了战略力量,导致半岛紧张局势不断升温,让半岛笼罩核战争的乌云”。
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  中国在支持朝鲜?

  侠客岛 :西方媒体有种说法,认为作为与朝鲜关系较为密切的国家,正是中国在背后支持朝鲜,才让朝鲜在国际制裁的背景下走到了现在。他们甚至举出数据说,朝鲜的对外贸易额有90%来自中国。您怎么看?

  郑继永 :把正常的贸易说成是“支持”,本身就是一种政治性的说法。由于制裁,美日韩对朝的贸易额比较少;但无论中国的贸易额有多大,都不能表示我们放松了对朝鲜的制裁。从第一次核试验到第三次核试验,到联合国所有决议本身,我们都忠实地履行了决议。

  同时要注意到,根据韩国的初步统计,中朝大概有60-70亿美元的贸易额,这是正常的贸易投资额。一者,这个数字并不大;第二,这也不是朝鲜的纯收入,只是贸易额,是中朝双方、个人企业相互得利的一种正常往来,完全在联合国决议范围内,并不能说明中国放松了对朝的制裁,没有逻辑关系。
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  可以看到,1990年代中期,朝鲜称之为“苦难的行军”时,中朝贸易额非常小,那时南北之间的交易更多,而那也是核危机最开始的时候,但是朝韩方面的贸易却没有停止,总不能说当时的韩国支持了朝鲜对吧?把市场之间的贸易说成是对政权的支持,这本身就很可笑。

  侠客岛 :“我和克里国务卿在这个问题上的讨论是充分、深入和有益的,增进了双方相互了解。我们达成的主要共识是,安理会可就朝鲜核试验做出反应,通过新的决议。同时,制裁不是目的,关键是要重启对话谈判。中美在这一大方向上是一致的。双方愿继续就此加强协商合作。”这是王毅的表态。从中可以看出中美在这个问题上有什么可能的方案吗?

  郑继永 :克里访华,大家在表面上讲,都想达成实质性的答案出来,但实际上非常困难。

  在我看来,首先,在解决核问题的时候,要把问题单纯化,不能夹带私货太多;我们是为了解决朝鲜核问题,而不是中美重构在东北亚地区的对抗。如果中美形成对抗,对解决问题的阻碍会非常大。可能朝鲜会提出很多过高要求,但是有合理的成分在,比如对和平的呼吁。如果美国有意解决问题的话,应该适时听取合理性的成分,吸纳过来,以对话的方式解决,在东北亚建立起某种和平架构和机制,而非以更大的军事压力应对。
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  最近美国在提倡“五方会谈”,把朝鲜排除在外,中美俄韩日五方谈。我对此并不看好。之前六方会谈,本来就起步于中美朝三方;六方会谈中,双边、三四五方都搞过。这次美国的五方会谈,本身就要推翻以前六方会谈达成的协议,那么新的五方会谈也很难有实质性成果。

  尤其是,本来朝鲜的对立情绪就很严重,现在美国的这种提法,就是冲着搞死搞垮朝鲜来的,达成的协议,更加不可能让朝鲜接受,不是么?换句话说,美韩对中国建议了很多,无论是一揽子方案还是制裁清单,但这些问题的本身不能放在搞乱搞死搞垮朝鲜的出发点上,而应该放在解决问题上。这样只会让朝鲜更加没有安全感。

  也就是说,我们要跳出“保护某个政权”、“设置缓冲区”这样的原始地缘政治思维。从中国的根本利益、中朝双边的利益看,在中国周边,中朝边界属于相对比较稳定的地区,这也是我们非常珍视的比较稳定的环境。其次,从地区来讲,稳定的半岛局势,对朝鲜半岛,对“一带一路”,都是比较有利的,因此中国比较重视平衡稳定。第三,从国际上,无核化的国际责任,中国是要负的,防止核扩散也是中国应该做的。

  因此,中国的立场是肯定的。以前达成的制裁方案、朝鲜没有履行的责任,一定要继续推进;第四次核试验对中国的影响比较大,中国会作出适当的反应,但不会做出过度的反应。我们也会有某种措施,避免朝鲜有更多的核试验、做出更多出格的事,但这些措施的出发点,都是上面三点,也就是王毅说的“坚持半岛无核化,坚持半岛和平稳定,坚持通过对话协商解决问题”。要做到这一点,美国必须和中国“相向而行”,而非夹带私货地进行博弈。


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