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解析:菲律宾为何突然对中国服软真实内幕?

 时间:2016-02-18 09:16:44编辑:[db:作者]来源:[db:出处]
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据英国路透社13日报道,菲律宾外长德尔罗萨里奥12日称,如果海牙常设仲裁法院临时成立的南海仲裁案仲裁庭裁定菲律宾胜诉,菲律宾或将考虑与中国举行双边会谈,解决双方在南海主权问题上的争端,而在本月10日德尔罗萨里奥就曾向记者表示,他希望菲律宾与中国能够延续建设性的密切关系,让菲中这两个亚洲邻国均从中受益。

该报道称,中国坚持仲裁庭没有管辖权,“中国不接受、不参与仲裁”的立场,并呼吁领土主权争端应该通过会谈解决,但菲一直拒绝双边会谈的建议。

德尔罗萨里奥2011年就任菲律宾外长之后,其在南海问题上一向坚持对中国立场强硬,并且曾多次叫嚣为了南海不惜与中国开战,而正是由于他的推波助澜,才造就了南海局势的日益恶化。而当中美两国在南海闹的不可开交之时,一向坚持对华强硬的菲律宾却突然改口,不管是否真心实意,但确实有些意外。

事实上在南海问题上,菲律宾一直是挑起事端的急先锋,更是充当美国制衡中国的打手,在南沙群岛现今的格局中,菲律宾实际控制的岛屿数量仅次于越南,是南海最实惠的侵占者之一,在所占岛屿上实现了驻军和军事基地,并且大力开采相关海域的油气资源,获得了巨大的经济和战略利益。

面对中国在南海维权活动的日益增强,菲律宾为了维护自身在南海的既得利益,可以说不惜采取一切手段和方式攻击中国,在军事上大力购买先进武器,向南海持续增兵,意图用武力抗衡中国;


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在政治上极力拉拢美日介入南海问题,借助区域之外大国的力量制衡中国;在外交上与越南频频联手,组建对抗中国的所谓南沙联盟,并且在重大国际场合上向中国发难,企图以弱者的形象控诉中国,以博取国际社会的同情和支持。

自从去年APEC峰会在菲律宾结束之后,其除了坚持在海牙状告中国之外,并没有在南海采取其他实质性行动,而美国军舰和轰炸机多次进入南海后,菲律宾除了口头表示支持美国之外,并没有像澳大利亚和日本那般,以所谓的南海航行自由权为名,在行动上配合美国挑战中国主权,相比于此前菲律宾在南海的种种做法,此时菲律宾的反应却是令人意外。

中国在南海的围礁造岛工程和海军活动的日益加大,不仅对美日澳印等地区之外大国来说是一种潜在的战略排挤,更是对菲律宾和越南侵占中国岛屿国家的一种威胁,而中国所采取的上述行动。

主要是为了加强在争议地区的军事存在,为日后收复南海被占岛屿做准备,按说中国在南海的行动,对菲律宾来说是一种威胁,其不可能会如此淡定,但在美日澳极力介入南海问题之时,阿基诺政府立场却突然大变,菲律宾明显是在下一盘棋。

今年6月菲律宾现任总统阿基诺的任期将结束,当前菲律宾各派和政治势力都在全力角逐总统大选,无暇顾及南海或者其他地区问题,因此,在美日澳大力介入南海问题的情况下,菲律宾明显是想利用大选之际,表面上要与中国和谈,实质上是在拖延时间,坐山观虎斗,以便于大选尘埃落定后浑水摸鱼。


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此外,菲律宾坚持将中国告上海牙国际法庭,而中国并没有接受也不参与,但菲律宾也不一定会百分之百获得胜诉,菲律宾外长说如果获胜或者会与中国进行谈判,而言外之意就是如果没有获胜就不会与中国谈判,菲律宾这样说明显是为自己有可能的败诉找台阶下。

另外也想以此绑架海牙国际法庭,因为海牙国际法庭主要目的是调节国际间的纠纷,而国际法庭为了实现菲律宾与中国谈判解决领土纠纷,很可能会裁定菲律宾胜诉,但不管菲律宾胜诉与否,其都不会改变在南海对华强硬的立场。

一旦菲律宾国内大选和海牙国际法庭仲裁尘埃落定,菲律宾必定会在南海“有所作为',其在南海短暂性的风平浪静,明显是在酝酿更大的行动,不管菲律宾能憋出啥大招,但菲律宾在南海已经对中国构不成任何威胁,中国当前在南海最大的威胁和对手,当属美国及其区域之外的大国力量。

如果中国按照现有的南海战略稳步推行,南海防空识别区的设立也将为期不远,一旦中国围礁造岛工程的完工,南海地区的军事力量天平将彻底向中国倾斜,那么美国海军被排挤出南海也不成问题。

因此,只要没有美国的插手和干预,中国收回南海被占岛屿将更不是问题。当前中国之所以能够在南海取得突破性的进展,多亏了菲律宾和越南,如果没有菲律宾和越南的挑衅,中国也不可能会在南海采取主动进攻。


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菲律宾总统下台前竟先定三件大事:北京忍无可忍

2016年,中美关系、朝核问题、恐怖主义、俄美间的较量,这些国际热点将会有什么新的发展?1月23日,由上海社会科学院国际关系研究所、上海市美国问题研究所主办、东方早报/澎湃新闻协办的“2016:国际形势前瞻与中国角色研讨会”在上海社科院举行,京沪两地20余专家与会。近日,外交学人栏目陆续刊发与会专家在研讨会上的演讲稿。

回望2015年的中美关系,可以说一则以喜,一则以忧。

从正面说,继2013年的“庄园会晤”、2014年的“瀛台夜话”,去年又有“白宫秋叙”,习近平主席对美国进行了成功的国事访问,拨正了中美关系这艘航船的方向;两国战略与经济对话取得丰硕成果;两国进一步拓宽合作面,在安全方面,两国合作并与其他国家一起,取得了伊朗核问题的政治解决,其意义非同小可;中美在推动巴黎气候峰会取得成功方面成效卓著,联手引导一个新的国际机制的缔造。
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从负面来说,两国在南海问题上的分歧和竞争依然突出,美国军舰“拉森号”开到了中国岛礁的12海里之内,B-52轰炸机还“误入”南海敏感区域,两国口水仗不断。

但总体来说,两国关系大局还是稳定的。2016年的中美关系将是2015年这种既合作又竞争的格局的继续。

一、亚太再平衡战略将继续实行

在美国外交史上,凡是经过一场战争,接下来的总统实行的都是战略收缩。

朝鲜战争以后,艾森豪威尔实行的是战略收缩。越南战争以后,尼克松实行的也是战略收缩。奥巴马是在阿富汗和伊拉克战争以后上任的,他实行的也是战略收缩。
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他结束了全球反恐战争(影响如何可以另作评论)、2009年就完成了从伊拉克撤军,并在逐步减少驻阿富汗的军队。但奥巴马的战略是全球收缩,局部扩展,在全球减少美国承担的义务,加大在亚太的投入,实行再平衡战略。

因为美国战略界大致在2010年前后达成一个共识:中国是此后几十年中对美国霸权地位的最主要挑战,要维护美国的全球领导地位,必须应对、牵制、防范中国的挑战。笔者认为这不仅是本届政府的政策,下届政府也会延续这种政策,不管它使用什么说法。

过去几年奥巴马已经突出地做了三件事:加强美国的同盟体系,尤其是美日同盟;加强了与印度的关系;结束了跨太平洋伙伴关系(TPP)协定的谈判。在2016年奥巴马政府在这三个方面都将继续推进。
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在刚刚发表的《国情咨文》中,奥巴马已经呼吁国会批准TPP协定,这是有可能的,因为奥巴马已经得到了贸易促进权。

在亚洲大陆上,美国为牵制中国可以做的事情已经不是很多,从北到西到南,中国经略周边很有成效。呼吁东盟各国加入TPP也是美国的一个目的。奥巴马今年也将首次访问东盟轮值主席国老挝。

在美国的种种举措中突出的一项是加强与菲律宾的合作。菲律宾最高法院已经通过裁决,美菲军事合作协议不违宪,这样,美菲军事合作的法律障碍已经扫除。今年6月阿基诺就要卸任,美菲要在今年上半年把许多事情落实下来,免得新总统上任后生变:包括菲律宾向美国提供8个军事基地,美国帮助菲律宾武装力量现代化,美菲搞“联合巡航”等等。
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通过所有这些举措,美国就是要显示自己的存在,向中国示威;向盟国和其他声索国表示美国对它们的承诺是算数的。

二、中美关系大局仍然稳定

当前,美国正在进行一场对华政策大辩论。这是自1989年以来规模最大、也最深刻的一场辩论。

强硬派认为,从尼克松对中国的破冰之旅以来美国对中国的接触政策失败了,但他们也承认,现在已经不可能再遏制中国,因此他们要求下任总统减少与中国的接触,增强对中国的牵制和防范。但这不是多数意见。多数意见还是主张延续现行政策,也有不少人强调与中国的顺应和妥协。
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今年是大选年,候选人很可能说一些过头话,甚至极端的话,我们过去已经见得不少,但实际上,美国对华政策要作大的修改几乎没有可能。

著名强硬派耶鲁大学教授弗里德伯格也无可奈何地承认:美国社会中强大的有影响力的集团和个人仍然深深地致力于保持与中国尽可能好的关系,担心中美关系的变化使他们受到损失。因此要动员对强硬政策的支持是非常困难的。中美两国的合作面在不断拓宽,这是实实在在的,不是宣传,不是忽悠。

去年有两件事情将对今年的两国关系带来深刻和有力的影响。这就是伊朗核协议和巴黎气候协议。这都是国际社会共同努力的结果,但中美两国的合作是至关重要的,尤其在应对气候变化方面,这几年中美两国一再发表联合声明,可以说在国际合作中起到了引领作用。
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但这两件事情都没有完,要把纸上的东西变成国际社会的行动,中美两国的合作仍然是不可或缺的。这将为以后一段时间的两国关系提供一个相当坚强的支撑。在叙利亚问题上中国劝和促谈,将发挥越来越积极的作用;习近平主席出访中东三国,中国在中东的作用越来越显眼;在阿富汗实行民族和解问题上中国可以发挥特殊的作用,美国也迫切需要中国的合作。

在中美双边关系上,一个可以期待的进展是关于《双边投资协定》的谈判。在过去两年的首脑会晤中都十分强调这个协定,而且这对中国的经济转型、对美国的经济调整,对两国的经济发展都具有重要意义。双方的政府和企业界都在努力推动,在2016年达成协定是很有可能的。

中美关系中的正面的积极的因素没有减少,2016年两国关系实现基本稳定并取得一些新的进展是有可能的。
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三、中美两国要认真思考如何相处

在本世纪中美两国如何打交道,对两国都是一个新问题、难问题。有的美国媒体说,美国从未遇到过中国这样的国家。 基辛格也承认,中国的崛起是世界历史上没有先例的。中美关系对中国无疑也是一个难题。在中美关系中中国自身是一个变量,一个很重要的变量。一直到上世纪末、本世纪初,中国仍是一个典型的发展中国家,中国的口号仍然是“与国际接轨”,中国加入世贸组织就是一个很突出的例子。

在这种时候,中国与美国的交道比较好打。美国觉得中国与它的差距还很大很大,根本不必担心中国会挑战它的霸权地位。
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